今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

打破退出难困局！私募股权迎来新方案

上海证券报讯 随着中国私募股权市场规模的不断扩大，退出难问题日益凸显。为了解决这一难题，监管部门和市场机构近年来积极探索创新，推出了多项新方案，为私募股权投资者提供了更加多元化的退出渠道。

新方案亮点频出，为投资者注入信心

近年来，推出的新方案主要包括以下几方面：

• S基金试点落地：2021年，证监会发布了《关于开展股权投资和创业投资基金份额转让试点的通知》，S基金试点正式落地。S基金是指可以在二级市场转让的私募股权基金份额，为私募股权投资者提供了新的退出渠道。
• 多层次转让制度完善：各地交易所也在积极完善多层次转让制度，推出包括精选层、创新层、区域性股权转让市场等多层次转让平台，为不同规模、不同类型的私募股权基金提供了更加丰富的转让选择。
• 股权回购试点：一些地方也开始探索股权回购试点，允许上市公司回购部分已发行的股份，为私募股权投资者提供了新的退出路径。

专家建言献策，共创退出新生态

针对私募股权退出难问题，业内专家也纷纷建言献策：

• 完善制度体系：进一步完善相关法律法规和制度体系，为私募股权退出提供更加规范、透明的市场环境。
• 培育中介机构：大力培育专业化的私募股权退出中介机构，为投资者提供更加优质的退出服务。
• 加强投资者教育：加强对投资者的教育和引导，帮助投资者树立理性投资理念，降低对退出通道的依赖。

结语

私募股权市场的健康发展离不开畅通的退出渠道。随着新方案的不断推出和完善，私募股权投资者将拥有更加多元化的退出选择，退出难问题将逐步得到缓解。同时，监管部门和市场机构也应继续努力，为私募股权市场创造更加良好的退出生态，促进市场健康发展。